西区街道装备制造产业园区

• 【中山招商】中山火炬区光伏储能院士工作站揭牌 助力新能源产业升级

  中山市火炬开发区通过招商引资再添科技创新引擎，近日，“九州太阳能光伏储能院士工作站”正式揭牌。作为当地第九个院士工作站，该平台由高校、职业院校与企业联合共建，聚焦光伏储能技术研发与人才培育，有望为粤港澳大湾区新能源产业发展注入新动力。 一、政企学研协同打造高端科研平台 该工作站由国内顶尖学府、本地高职院校及高新技术企业三方联合组建，以半导体材料领域权威专家为核心带头人。公开资料显示，合作企业自2014年扎根火炬区以来，始终专注于光伏应用系统全产业链开发。此次合作将重点突破晶硅材料改性、新型储能材料等关键技术，通过产学研深度融合加速科技成果转化。 二、高层次人才团队赋能产业转型 工作站首批引进8名材料科学与物理学领域的博士研究员，组建跨学科攻关小组。根据规划，团队将围绕光伏-储能系统协同优化等前沿课题展开研究，这与国家“双碳”战略中关于清洁能源技术储备的要求高度契合。地方政府代表在揭牌仪式上指出，此类高端平台的建立，标志着区域在吸引创新要素方面取得实质性进展。 三、科技创新驱动区域经济高质量发展 火炬开发区作为中山市产业升级核心区，近年来持续优化创新生态。院士工作站的落地，不仅填补了光伏储能领域的技术服务空白，更构建起“基础研究-应用开发-产业孵化”的全链条体系。合作企业透露，未来三年计划通过该平台培育百名专业技术人才，并推动至少五项专利技术实现产业化应用。 四、完善配套政策构筑人才高地 为支撑工作站高效运转，当地已出台专项政策，在科研场地、设备采购、人才安居等方面提供保障。分析认为，这种“项目带动+团队孵化”的模式，有助于破解新能源行业面临的共性技术难题，同时为粤港澳大湾区建设国际科技创新中心提供基层实践样本。目前，工作站已启动首批三个重大课题的联合攻关，相关成果将优先应用于分布式光伏发电场景。

  2025-07-30

• 【中山市招商】2015年中山市政府工作报告

  ——2015年2月3日在中山市第十四届人民代表大会第五次会议上市长陈良贤各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年，面对复杂多变的形势，特别是经济下行的压力，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“一改两稳三确保”的工作重点，团结和依靠全市人民，积极应对严峻形势的挑战，坚持稳中求进、改革创新，以实干的精神、坚定的信心，加快产业升级与城市转型,加强生态建设与民生保障，促进依法行政与社会和谐，实现了经济社会持续稳步发展，基本完成市十四届人大四次会议确定的主要目标任务。(一)经济发展稳中有进。2014年，全市实现生产总值2823亿元，比上年增长8%，增速逐季提升。人均生产总值8.9万元，增长7.1%。规模以上工业增加值1312.4亿元，增长10%。服务业增加值1192.2亿元，增长7.8%。一般公共预算收入251.6亿元，增长11.6%。固定资产投资903.7亿元，增长15%。社会消费品零售总额981.8亿元，增长10%。出口总值278.8亿美元，增长5.3%。实际利用外资6.8亿美元，增长5.3%。成立“马上办”办公室，有力地推动了项目落地。实施《珠三角规划纲要》情况良好，各项重大项目进展顺利。(二)经济质量稳步提升。三次产业结构调整为2.5：55.3：42.2，轻重工业比为54.8：45.2。规模以上工业劳动生产率增长11.5%。新增规上限上企业626家，净增377家。百亿级企业增至9家，十亿级企业超100家，千亿级产业集群2个。一般贸易出口占出口比重达45.6%，创历史新高。现代服务业增加值占服务业增加值比重为58.8%。承接服务外包离岸执行金额增长179.1%，增速排全省第一。金融业增加值增长10%，境内外上市挂牌公司增至27家。建成专业镇金融超市与服务平台。“助保贷”政策撬动金融机构贷款16.6亿元。大涌专业镇产业转型升级试点成效初显。启动4个市级产业平台建设。成功打造6个现代农业示范园区。研发经费占生产总值比例为2.4%，发明专利授权量增长8.8%。工业技改投资增长66.1%。主要污染物总量减排考核获省”优秀”等次，重金属污染综合防治考核、环保责任考核均排全省第二。(三)改革开放步伐加快。公布行政权责“三张清单”，取消、调整各类权限173项，赋予火炬开发区、翠亨新区、小榄镇、三乡镇更大权限。启动“三规合一”规划管理体制改革。*推进项目投资审批体制改革，审批时限大幅压缩。市行政服务中心投入使用，行政村综合服务大厅实现全覆盖。整合优化12345服务平台，完成网上办事大厅中山分厅镇区站建设。商事登记制度改革成效明显，新登记各类市场主体5.95万户。实施定向财力转移支付改革。国企混合所有制改革取得阶段性进展，16家市属国企开展股权招商，中山公用成功引进复星高科参股。在全省率先建立社会征信和金融服务一体化系统。农村土地承包经营权确权登记颁证试点扎实推进。基本建成农村集体资产监管交易平台，完成资产交易1770宗。教育综合改革迈出实质性步伐，9所普通高中收归市级统筹办学。中山港口岸扩大对外开放获得国务院批复，神湾港获准设立国内首个对外开放游艇码头。海峡两岸中山论坛落户中山。(四)城市建设管理不断加强。翠亨新区基础设施建设加快推进，与澳门共建粤澳全面合作示范区，成为海峡两岸交流基地。深中通道上报国家发改委申请立项，我市极力争取的A3方案通过国家发改委组织的工可报告专家评审会。105国道跨线桥全线通车，广珠中线二期、纵四线等工程顺利推进，沙港公路开工建设，19条重点断头路基本打通，129条农村公路完成硬底化，危桥改造基本完成。处置闲置土地1.8万亩。“三旧”改造向纵深推进，新增实施改造土地面积2223亩。投入16亿元开展1267项秀美村庄项目建设，农村环境得到改善。完成中心城区核心区主干道雨污分流主体工程，12个镇区生活污水处理厂二期建设加快推进。三大组团垃圾综合处理基地建设和扩容项目稳步实施。建成北台、金钟山等8个森林公园、湿地公园，启动紫马岭公园、彩虹绿洲公园改造建设。淘汰“黄标车”及老旧车辆4.2万辆。空气质量优良天数创近年新高。(五)城乡居民生活持续改善。十件民生实事完成。成功入选人民网“全国民生典范城市”。预计居民人均可支配收入32847元，增长8.6%。城镇新增就业5.6万人，城镇登记失业率为2.26%，农村劳动力技能培训转移就业考核排全省第二。城镇社会保险参保919.1万人次，养老待遇显著提高。全面实施大病医疗保险制度和困难居民重特大疾病医疗救助制度。社区卫生服务中心实体化建设取得阶段性成效，平价药包在基层医疗机构全面推广。低保标准提高到533元，发放低保资金4423万元，基本实现应保尽保。基本建成保障房1584套，改造250户双低家庭危房和140户优抚对象危房。4000名异地务工人员获得积分入户资格，1.2万名异地务工人员子女获得入读公办学校资格。办理老人免费乘车卡3.4万张，建成8家居家养老服务中心。成为全省第三个推进教育现代化先进市，本科录取率排全省第一。建成53个社区体育公园、40个自然村健身苑点。首条快速公交示范线投入运营，新增公共自行车6000辆。市、镇、市场三级食品检测体系加快建设，所有镇区建成食品综合快检中心。对口帮扶和扶贫工作有序开展。(六)社会综合治理不断创新。积分制管理项目获全国地方政府创新奖，673名异地务工人员被聘为村(居)特别委员，40个异地商会成立“新中山人服务中心”。成功入选首批全国社会工作服务示范地区，成为国家基层综合性文化服务中心试点市。建成286个社区综合服务大厅，社区建设“2+8+N”模式入选全国创新社会治理最佳案例。创建“无三害”城市取得明显成效，禁毒工作走在全国前列，开展涉枪涉车等“六大战役”严打了犯罪，“平安校园”、“平安医院”创建达标率100%，治安视频监控系统实现村居全覆盖，刑事发案下降近两成。有效防控人感染H7N9禽流感、登革热、埃博拉出血热。形成“1+30”人才政策体系，人才集聚效应明显。所有镇区设立法律服务大厅，“一村居一法律顾问”全面铺开。信访制度改革成效明显，越级上访大幅下降。矛盾化解取得积极成效，社会大局和谐稳定侯卫东官场笔记。安全生产、应急管理、外事侨务、港澳事务、台务、民族宗教、统计、审计、国防建设、妇女儿童、残疾人、红十字会、气象、人防、档案、方志等各项工作取得新成绩。过去一年，我们始终注重加强政府自身建设。*开展党的群众路线教育实践活动，认真查找解决“四风”等突出问题，切实转变工作作风，努力把“为民、务实、清廉”贯彻到政府工作的方方面面。严格落实中央八项规定，大力精简会议、文件。坚持厉行节约，严格“三公”经费管理。推进依法行政，加大规范性文件清理和监管力度，完善重大行政决策合法性审查机制，在全省依法行政考评中获优秀等次。推进行政处罚自由裁量权标准化管理，行政复议委员会机制进一步完善。自觉接受人大的工作监督、政协的民主监督，共办理人大代表建议144件、市政协提案234件，满意和基本满意率达100%。*推进政府绩效管理，加大重点政务督查力度，加强网络问政，推进政务公开，提升政府工作效能。强化监察审计，加强廉政建设。过去一年，我们紧紧围绕“深化改革年”，把握改革的窗口期，坚持问题导向，全面推进经济、社会、文化、生态、民主法制等领域改革，以改革求突破，向改革要红利，在全面深化改革中推动各项工作取得新成效。我们紧紧围绕“项目落实年”，着眼于大项目、大企业、大平台、大交通，着力破解征地拆迁、国土规划、立项审批、资金紧缺等难题，在工程推进、项目落地上取得新突破。我们紧紧围绕“效能提升年”，加强制度建设，开出权力清单和责任清单，促进审批提速、行政提效、服务提质，在营商环境建设方面取得新进展。各位代表，回顾过去一年，我们深深感到，在当前严峻复杂的形势下，取得这样的成绩十分不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果，是海内外各界关心帮助的结果。在此，我代表市政府，向全市广大工人、农民、知识分子、企业家、干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士，向驻我市解放军和武警官兵、人民警察，向所有关心支持中山发展的老领导、老同志、港澳台同胞、海外侨胞和国内外友人表示衷心感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市正处于改革攻坚和转型升级的爬坡阶段，深层次矛盾不断凸显，面临着许多困难和问题，主要是：传统的竞争优势逐渐弱化，新的经济增长点正在培育；由于多方面因素影响，经济下行压力较大，生产总值、出口等指标增速未能实现年度预期目标；经济社会发展的体制机制呈固化趋势，新旧矛盾相互交织；资源短缺与低效利用并存，制约项目落地的短板没有根本性改变；城镇化未能同工业化很好地融合互动，新型城镇化、新型专业镇建设任重道远；基础建设和城市管理滞后，交通、环境、医疗、社保、教育等民生工作，与百姓的期盼仍有差距；一些公职人员服务意识和履职能力有待提高，依法行政水平需要加强等。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。

  2025-07-30

• 【中山招商】中山开发区重奖创牌激发质量升级新动能

  中山火炬开发区出台专项扶持政策，通过设立质量管理品牌发展专项资金，以真金白银激励企业争创国家级质量荣誉，进一步强化招商引资吸引力与产业核心竞争力，全面推动区域经济高质量发展。 一、政策核心聚焦质量品牌战略升级 为深入贯彻质量强国建设部署，中山火炬开发区于近年推出《质量管理品牌发展和标准培育专项资金管理办法》，该项制度明确了以财政资金撬动企业质量提升的战略导向。专项资金总额年度设定为200万元人民币，主要覆盖四大方向：支持企业商标注册及品牌保护；资助国家级、省级名牌名标申报；奖励各级政府质量奖角逐；扶持主导或参与国际标准、国家标准等行业技术规范的制定工作。政策设计凸显了从基础商标保护到高端质量荣誉的全链条培育思路，为本土制造向品牌创造转型提供系统性支撑。 二、重奖国家级荣誉凸显政策含金量 在奖励体系中，中国质量奖项获得最高力度扶持。根据公开条款，区内企业获得"中国质量奖"或"中国质量奖提名奖"的，将获一次性80万元资助；对摘得"广东省政府质量奖"的企业资助50万元；"中山市政府质量奖"获奖企业则可获30万元奖励。特别值得注意的是，政策建立了科学合理的梯次激励与避重机制：对同时获得多级别奖励的项目，按最高额度兑现且不予叠加；对已获低级别荣誉后再升级的企业，仅补发两级之间的差额奖金。此举既避免财政资金重复投入，又持续激励企业向更高质量目标攀登。 三、质量奖承载产业转型深层价值 中国质量奖作为国家层面设立的最高质量荣誉，其评选标准严苛覆盖领导战略、顾客市场、人力资源、过程管理、经营结果等七大维度。全国仅约10家组织能获正奖，竞争激烈程度可见一斑。对于制造业重镇中山而言，该奖项的突破不仅意味着单一企业的质量管理达到国家顶尖水平，更标志着区域产业集群在技术创新、标准话语权和可持续发展能力上实现关键跃升。历史数据显示，珠三角制造业强市近年持续加码质量奖配套奖励，侧面印证了质量标杆对区域经济转型的引领价值。 四、专项资金赋能实体经济创新链 分析政策细则可见，专项资金紧密对接中山火炬开发区"高精尖"产业布局。该区作为国家级高新技术产业开发区，拥有健康医药、智能装备、电子信息三大主导产业集群，规模以上工业企业超300家。政策特别倾斜支持企业参与国际标准、国家标准研制，直指创新链核心环节。近年该区企业主导制定的光伏接线盒国际标准打破国外垄断，医疗器械国家标准数量位居全省前列等案例，凸显了标准与质量的协同效应。通过政策引导，企业可将奖励资金反哺研发检测设备升级、引进质量人才、优化生产工艺，形成"质量投入—品牌增值—市场扩张"的良性循环。 五、申报机制兼顾规范与可操作性 根据管理办法规范，资助申请实行年度集中受理制。符合条件的企业需于每年6月30日前提交上一年度获奖证明等材料，由市市场监管局火炬开发区分局负责资质审核。审批流程严格遵循"企业申报、部门初审、专家评议、社会公示、政府审批"五步机制。政策自2019年1月1日起实施，有效期设定为三年，确保财政资金在可控周期内精准投放。操作细则中特别强调"不重复资助"原则，既维护了政策公平性，也保障了资金使用效率。 六、政策协同构筑高质量发展生态 此项资金政策并非孤立存在，而是嵌套在中山市制造业转型升级政策矩阵中。查询公开政策库可见，该市近年同步实施了技术改造补贴、数字化示范工厂奖励、绿色制造体系扶持等20余项专项政策。纵向层面构建了"市级质量奖30万—省级奖50万—国家奖80万"的阶梯式激励链条；横向则通过研发费用加计扣除、知识产权质押融资等政策形成组合拳。多维政策协同显著降低企业创新成本，使质量追求从"高标准"转变为"可触及"的经济行为。 该项政策作为质量提升行动的创新实践，通过构建科学的荣誉体系、差异化的激励标准和规范的实施路径，为开发区产业由规模扩张转向质量引领注入持续动能，其经验对先进制造业集群的质量生态建设具有重要参考价值。

  2025-07-30

• 【中山市招商】普惠政策精准滴灌小微主体

  中山火炬开发区通过打造专业化服务平台，强化招商引资企业金融服务衔接，系统化解决小微企业成长痛点。2024年末，该区同步启用中小企业公共技术服务示范平台和质量提升综合服务平台，联动金融机构创新服务模式，着力破除小微主体发展中的政策获取难、融资对接慢等关键障碍，为实体经济高质量发展注入新动能。 一、平台化整合破除信息壁垒 针对长期困扰小微企业的信息不对称问题，火炬开发区整合多方资源构建统一服务平台。2024年初，广东省工信厅出台《中小企业服务体系提升专项行动方案》，明确要求建立区域性综合服务枢纽。在此背景下，火炬区新设平台集中归集了30余个政府部门政策库、20余家金融机构产品库，实现政策解读智能匹配与融资需求线上流转。通过大数据分析生成企业画像，平台可自动推送适配的科技创新补贴申领通道及信用贷款方案，使企业获取支持政策的时效提升60%以上。 二、全周期金融方案覆盖成长痛点 金融机构针对企业不同发展阶段定制差异化产品。在2024年的服务对接中，工商银行推出"科技企业全生命周期融资解决方案"，重点破解轻资产企业担保瓶颈：初创期提供最高500万元的知识产权质押贷；成长期开放订单融资与设备融资租赁；成熟期配置并购贷款与跨境结算便利包。同时联合科技管理部门建立风险补偿资金池，对"火炬瞪羚企业库"成员给予贷款贴息。这种分层支持模式已惠及区内83家科技型小微企业，其中半数企业首次获得银行信贷支持。 三、能力建设强化造血机能 服务平台同步嵌入企业能力提升模块，通过"线上智库+线下实训"增强微观主体竞争力。2024年第三季度启动的"火炬商学计划"联合专业机构开发14门标准化课程，涵盖财税合规、知识产权布局等实操领域。特别设立的技术诊断室为企业提供免费质量管理体系评估，已有47家企业通过ISO认证辅导获得政府质量提升补贴。此种"融资+融智"联动模式，使企业贷款通过率较传统渠道提高40%，真正实现信贷资源精准投放。 四、生态协同提升服务能级 平台建设注重发挥区域协同效应。火炬开发区主动对接深中通道创新资源走廊建设规划，2024年已与深圳前海自贸片区建立服务标准互认机制。通过共享大湾区科技成果转化平台数据，帮助32家中山企业接入深港天使投资网络。同时深化与中山市制造业创新中心的合作，在光电技术、精密制造等领域建立细分行业金融服务站，形成"产学研融"一体化生态。这种跨区域协同模式被国家发改委列为2024年中小企业服务创新典型案例。 当前火炬开发区已形成政策精准推送、融资定制服务、能力系统培育三维支撑体系。据统计，平台运营半年来促成信贷投放超15亿元，小微企业综合融资成本同比下降1.8个百分点。随着深中通道2024年底通车在即，该服务体系将持续升级资源对接半径，为湾区西岸制造业转型升级提供关键支撑。

  2025-07-30

• 中山企业减税新政激发实体经济活力与招商引资潜力

  中山市近期出台的减税政策显著降低了企业负担，激发了实体经济发展动能，同时提升了当地招商引资竞争力。该政策源于广东省振兴实体经济十条举措，其中第一条聚焦税收减免，涉及城镇土地使用税等多领域，预计带来可观减负效应。这项措施不仅直接缓解企业成本压力，还为中山市招商引资活动创造了更宽松的环境，吸引更多外部投资落地，推动区域经济结构优化升级。 一、广东省政策背景与中山市落地实践 广东省在2017年第三季度推出振兴实体经济十条举措，核心目标是通过降本增效提振实体经济。第一条措施针对性地降低了企业税负，涵盖城镇土地使用税、车船税等多方面内容。中山市作为珠三角重要制造业基地，积极响应省级部署，在本地实施过程中强化税收优惠执行。地方税务部门通过简化申报流程和优化服务机制，确保政策快速高效落地，为企业提供稳定预期支持，推动了全市税收环境改善和经济活力复苏。 二、税收减免具体措施与减负预期 政策具体规定，企业在多税种领域享受减免，高新技术企业尤为突出——符合条件的纳税人可享15%企业所得税税率，优惠幅度高达40%。中山市预计2017年至2020年四年间累计减税规模达9.6亿元，其中2017年单年可减轻企业负担约2.4亿元。这一安排遵循国家税务部门制定的高新技术资格认定规则：企业从证书颁发年度起连续三年享受优惠，有效支持研发创新。通过精准施策，中山市避免了部分行业税负过重难题，平衡了财政收入与企业可持续发展之间的关系。 三、高新技术企业优惠实例与产业提振 税收优惠在高新技术领域成效显著：例如某药企2016年度通过减免节省税费数百万元，提升了研发投入能力；另一家厨电企业在政策支持下降低了税率，优化了资金流并加速产品迭代。这种普惠性措施促使中山市高科技产业集群快速扩容，重点扶持了生物医药、智能制造等优势行业。企业反馈显示，优惠幅度高达40%的所得税减免让更多主体将资源转向技术升级和人才培育，有效缓解了运营压力，夯实了实体经济的创新根基。 四、政策助推招商引资与区域协同 减税新政极大增强了中山市招商引资吸引力：通过降低落户成本，新企业引入流程缩短，外地投资者更易融入本地产业链体系。统计信息表明，相关优惠政策正促成跨区域合作项目增多，带动珠三角经济圈协同发展。税务部门持续开展宣传培训，帮助中小微企业用足政策红利，从而提升中山市整体商业环境竞争力，形成减税红利转化为招商成果的良性循环机制，支撑长期经济增长韧性。 五、社会经济效益与未来展望 新政实施后，企业负担减轻释放了经营活力，刺激了就业增长与消费需求提升，推动中山市经济结构向高质量转型。同时，政策优化了公共服务资源配置，为区域均衡发展创造空间。展望后续阶段，中山市将继续深化税收改革，确保减负措施与宏观政策协同，以制度创新驱动实体经济全方位振兴，巩固其在粤港澳大湾区中的战略地位。

  2025-07-30

• 【中山市招商】中山双创项目突围晋级全省决赛

  中山市在加速科技创新与招商引资进程中取得新突破，33个优质创业项目从市级赛事中成功晋级，将代表该市角逐更高层次的双创竞赛。这些项目集中展现了当地产业转型升级的最新成果，为区域经济发展注入了强劲动能。 一、科技创新赛事激发市场活力 省级创新创业大赛的市级选拔工作于2017年夏季全面启动。作为区域创新体系的重要组成，该赛事设置了初创企业组和成长企业组双赛道，面向成立十年内的创新主体开放报名。中山赛区共吸引超百家科技企业参与，涵盖生物医药、节能环保、高端装备制造等战略新兴领域。经过专业评审团的多轮筛选，约三分之十的参赛项目获得了进入市级决赛的资格。 二、创新资源集聚助力项目突围 在8月初举行的市级决赛现场，项目团队通过路演答辩、产品展示等环节，向技术专家和投资机构展示了解决方案的创新性与市场前景。评审重点考察项目的核心技术壁垒、商业模式可行性及团队执行能力。最终33个兼具科技创新实力与产业化潜力的项目胜出，其中17个来自先进制造领域，9个涉及新一代信息技术，其余项目则分布于新能源、生物医药等细分赛道。 三、政策扶持构建创新生态圈 胜出项目根据评分梯度获得差异化政策支持：排名前六的项目获得核心技术研发补贴，中段项目享有产业化配套资金，其余项目则纳入高新技术企业培育库。这种阶梯式扶持机制充分体现当地"研发投入—成果转化—产业培育"的全链条支持理念。值得注意的是，80%获奖企业已建立产学研合作机制，与三家省级重点实验室保持技术协作关系。 四、产业升级孕育优质创新载体 此次晋级项目呈现显著的区域产业特征：智能制造领域的工业机器人视觉系统，实现国产化精密控制系统突破；生物医药团队研发的纳米载药技术，已通过临床前研究阶段；新能源团队开发的光伏储能系统转换效率达行业领先水平。这些成果依托当地完善的产业链配套，例如某半导体项目从实验室走向中试，仅用三年就完成技术转化。 五、区域协同拓展发展新空间 当前晋级团队已进入封闭式能力提升阶段，由省级创业导师进行定制化辅导。重点加强财务模型优化、知识产权布局及市场拓展策略等商业化能力训练。部分项目已进入大湾区技术交易平台预备名录，其中三家企业的技术解决方案获得行业龙头企业的产业化对接意向。 六、制度创新赋能科技企业成长 中山近年来持续完善科技创新政策体系：建立科创项目全生命周期管理系统，打通从孵化器到产业园的服务链路；推行科技信贷风险补偿机制，缓解初创企业融资压力；实施高新技术产品首购制度，为创新成果提供初始市场空间。该市高新技术产业增长率持续领先全省平均水平，科技创新对经济贡献度显著提升。 七、创新引擎驱动高质量发展 晋级项目团队即将迎来更为严格的省级评审，其技术成熟度和商业化能力将接受市场检验。这些代表区域创新实力的团队，不仅将争取全国赛场的晋级机会，更肩负着验证区域产业转型路径的重要使命。中山通过系统性培育创新主体，正加速构建"基础研究+技术攻关+成果转化"的区域创新生态体系，为粤港澳大湾区建设国际科创中心贡献关键力量。

  2025-07-30

• 翠亨新区精准招商构建开放新格局 中瑞工业园集聚多国优质项目

  中山市翠亨新区通过实施精准招商与产业链招商战略，不断优化对外开放格局，其中中山中瑞（欧）工业园作为重要平台，已成功吸引27个外资项目入驻，成为区域招商引资的典范。 一、战略引领，构建国际化合作平台 中山中瑞（欧）工业园于2013年启动谋划建设，始终以瑞士及欧洲合作为核心方向。该园区积极对接国际产业发展趋势，聚焦健康医药和精密机械制造两大主导产业，通过打造专业化、国际化的产业生态，吸引全球优质资源集聚。近年来，园区持续深化与中国瑞士商会、德国工商大会等国际权威机构的合作，建立起常态化的招商与企业服务机制，为外资项目落地提供全方位支持。 二、创新模式，实施多元化招商策略 为提升招商精准度和实效性，翠亨新区在中瑞（欧）工业园探索实施中介招商、以商招商、商协会招商等多元模式。通过与专业招商机构合作，精准对接欧美发达国家的优质企业和项目资源；依托已入驻企业的行业影响力，吸引上下游配套企业集聚，形成产业链协同效应；借助商协会的桥梁纽带作用，拓展国际合作网络，扩大园区的国际知名度和影响力。这些创新举措有效提升了招商效率，推动园区招商引资工作取得显著成效。 三、产业聚焦，培育特色产业集群 围绕健康医药和精密机械制造两大主导产业，中瑞（欧）工业园着力引进技术领先、附加值高的外资项目。截至2018年5月，园区已累计引进瑞士丝丝姆纺织机械、英国高普检测认证、美国普派克热回收等27个外资项目，涵盖纺织机械、检测认证、信息技术、热回收等多个领域。同时，园区创新中心为欧美创新科技型中小企业提供孵化加速服务，配备必要的办公场所和公共配套设施，助力企业快速成长。目前，来自美国、英国、香港、澳门等国家和地区的多个优质项目已在此落地发展。 四、深化合作，拓展对外开放新空间 近年来，中瑞（欧）工业园不断加强与欧洲高校及科研机构的交流合作，为园区持续注入创新活力。通过举办科技人才交流活动，邀请瑞士南方应用技术大学、苏黎世应用科学学院等知名学府的创业导师和科技人才团队到访，促进产学研合作，共觅发展商机。据了解，园区目前在谈的15个欧美项目，涉及健康科技、新能源、先进装备制造、高端电子信息、现代服务等多个新兴产业领域，将进一步丰富园区产业业态，提升区域产业竞争力。未来，翠亨新区将继续以中瑞（欧）工业园为重要载体，深化精准招商和产业链招商，不断优化营商环境，吸引更多优质外资项目入驻，为中山市构建更高水平对外开放格局贡献力量。

  2025-07-30

• 【中山招商】中山多举措稳企安商 社保减免助力企业轻装上阵

  中山市通过招商引资和稳企安商政策，为企业发展注入强劲动力。其中，阶段性减免社保费政策预计将为全市企业减负超46亿元，惠及12万家企业，有效缓解经营压力，助力企业在特殊时期实现逆势增长。这一系列举措涵盖租金、税收、融资等多方面支持，充分体现中山市优化营商环境、与企业共克时艰的决心。 一、阶段性减免社保费政策全面落地 中山市人力资源和社会保障局明确，对中小微企业实施社保费免征，大型企业减半征收。经测算，该政策将覆盖全市12万家企业，累计减免金额达46亿元。此举直接降低企业用工成本，为复工复产提供关键支持。部分企业反馈，社保减免政策叠加其他惠企措施，单季度综合减负可达数百万元，为技术升级和海外市场拓展创造了条件。 二、多维度稳企政策形成叠加效应 除社保减免外，中山市推出稳企安商20条，从租金减免、税收延期、融资贴息等方面综合发力。数据显示，当地已向受影响企业返还失业保险费2.67亿元，为8100余家稳定就业的企业发放稳岗补贴7800万元。针对重点企业复工员工发放的专项补贴，预计总金额将突破1.5亿元，惠及52万名员工。这些政策形成链条式扶持，帮助企业在特殊时期维持运营并开拓新市场。 三、政企联动激发产业新动能 政策红利转化为企业发展实效。某清洁用品企业依托政策支持，成功引进国际专利生产线，产品远销大洋洲及东南亚；某马口铁制造企业在政策扶持下实现罕见的一季度盈利。中山市通过建立跨部门协作机制，确保人社、税务等惠企政策精准直达，部分企业已将节省资金投入技术研发和产能扩张。 四、长效机制优化营商环境 中山市将持续跟踪政策实施效果，动态调整帮扶措施。相关部门表示，未来将强化政策兑现效率，探索将临时性纾困措施转化为长效服务机制，进一步简化审批流程，通过数字化手段提升惠企政策触达率，为市场主体营造更稳定、透明的发展环境。

  2025-07-30

• 【中山招商】中山市地方金融协会换届助力实体经济发展

  中山市地方金融协会近日完成换届选举，新一届领导班子将聚焦金融服务创新与招商引资，为本地中小微企业提供多元化金融支持。此次换届标志着中山市金融行业协同发展迈入新阶段，通过整合银行、担保、中介等机构资源，进一步优化区域金融生态，赋能实体经济高质量发展。 一、换届大会顺利召开新架构强化行业引领 中山市地方金融协会第二届会员大会于近期在西区举行，会议选举产生会长单位及多家副会长单位，并聘任专业顾问团队。新一届理事会成员涵盖小额贷款、商业银行、融资担保等领域的代表性机构，形成多层次协作体系。此次换届严格遵循社会组织管理规范，获中山市相关部门全程指导，确保程序合法合规。 二、多元会员结构构建金融服务生态链 协会现有会员单位超50家，包括中山农商银行等地方性银行、持牌小额贷款公司、融资担保机构，以及法律、会计、评估等第三方服务机构。这种“金融+中介”的立体化架构，可为企业提供从信贷支持到风险管控的全链条服务。据公开资料显示，中山市此类中小金融机构近年累计服务实体经济超千亿元，有效缓解民营经济融资难题。 三、明确三大方向精准对接经济需求 新一届协会提出未来工作重点：一是推动普惠金融产品创新，开发适合智能制造、跨境电商等新兴领域的融资方案；二是搭建银企对接平台，每季度组织专项招商引资活动；三是加强行业自律，配合监管部门防范区域性金融风险。中山市金融工作局相关文件指出，此类举措与全市“十四五”金融业发展规划高度契合。 四、深化产融结合赋能特色产业集群 针对中山市灯饰、家电、五金等特色产业，协会将联合会员单位推出差异化服务。例如通过“供应链金融+担保”模式缓解上下游企业资金周转压力，依托村镇银行网点下沉优势扩大农村金融服务覆盖面。2023年中山市发布的金融支持实体经济白皮书显示，类似创新模式已带动传统产业升级项目落地超200个。 五、强化跨区域协作融入大湾区建设 协会计划与粤港澳大湾区其他城市金融组织建立常态化交流机制，借鉴深圳前海、广州南沙等地的金融开放经验。近期已启动跨境金融服务课题研究，探索在人民币跨境结算、外债便利化等领域先行先试，为中山市企业“走出去”提供配套支持。 此次换届后，中山市地方金融协会将协同会员单位落实稳经济政策，通过优化金融资源配置、完善风险分担机制等措施，持续提升服务实体经济质效，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-30

• 【中山招商】2015年大连市中山区政府工作报告

  政府工作报告 ──2016年1月6日在大连市中山区第十七届人民代表大会第四次会议上 大连市中山区人民政府区长张淑华 各位代表： ????现在，我代表中山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 ????一、2015年和"十二五"时期政府工作回顾 ????过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展稳定任务，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府带领全区人民积极应对挑战，奋力攻坚克难，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，大力实施"两建"发展战略，在新常态中奋发有为，在转型发展中提质增效，全区呈现出经济稳中向好、民生不断改善、环境显著提升、社会和谐稳定的良好局面。 ????预计全年，地区生产总值700亿元，增长5.6%；一般公共预算收入15亿元，完成全年预算；固定资产投资201亿元，下降18.8%；社会消费品零售总额648亿元，增长8.9%；城镇登记失业率控制在2.4%以下。 ????一年来，我们主要抓了以下几方面工作。 ????(一)全力以赴稳增长，经济保持平稳发展 ????重点项目推进有力。把重点项目建设作为稳增长的关键，持续实施项目攻坚，多管齐下扩大有效投资，进一步优化投资结构。强化项目调度和要素保障，切实帮助企业解决发展难题。实施项目推进"2156"保姆式工作法，共推进60个重点项目，总建筑面积1200万平方米，总投资1400亿元。其中，18个项目列入市重点项目，5个项目开工，33个项目在建，8个项目竣工，项目投资拉动作用显著。 ????招商引资成果丰硕。把招商引资作为稳增长、调结构的重要抓手，坚持"走出去"和"请进来"，高密度、高质量、高效率赴境内外开展招商活动，引进内资81亿元，实际利用外资3亿美元。签约项目21个，投资额235亿元；推进项目25个，投资额495亿元。新引进内资5000万元以上项目15个，中信海港城、保利天禧等一批内外资大项目实现进资增资。强化签约项目跟踪落实，推动落实项目尽快落地、落地项目尽早开工。其中，投资100亿元的太古广场项目落户。新登记各类市场主体6024户。 ????消费需求有效激发。推进智慧商圈建设，新兴消费蓬勃兴起，传统消费提质升级，推动商贸企业创新运营模式，2个大型商业综合体项目投入使用、300多家国际品牌进驻，东北首家苏宁易购云店开业，培育4家跨境电商平台企业。加大特色街区培育力度，推进业态调整和环境提档升级，开展餐饮消费"百店千品汇中山"主题活动和葡萄酒节等系列节庆活动，形成商旅文联动，街区氛围日渐浓厚，3条街区列入全市重点街区。 ????(二)坚定不移调结构，提质增效步伐坚实 ????立体园区稳中提质。认真落实《大连市关于实施服务业优先发展战略的若干意见》，以总部经济、高端产业为重点，加快建设立体园区，推动服务业向更高能级迈进。加快商务楼宇"腾笼换鸟"和业态调整，建立大厦物业联盟，天安财富等18座特色专业大厦品质能级不断提升，港航服务、现代金融等6大立体园区集聚效应不断增强，高端服务业集聚水平显著提高，新增2座税收超亿元大厦，"1050"楼宇培育工程任务全面完成。 ????创新驱动活力增强。认真落实《大连市关于支持企业创新和发展的政策措施》，坚持用互联网思维、技术、平台和运营模式全面提升传统服务业。锦程物流"1号舱"在线交易平台成为全国首家综合订舱交易平台。大唐电信全国首个"社区1号"综合服务平台和"中山369创业云工厂"投入运营，成为全市首批创业创新示范基地。新认定国家级高新技术企业3家，引进科技企业41家，其中注册资本超千万企业8家。 ????新兴业态快速成长。出台电子商务发展实施意见，成立电子商务产业联盟，推出电商"三网"工程，培育电商平台18家。出口时代网入选国家商务部电子商务示范平台。辽宁首家谷歌体验中心落户，成为全市首批外贸电商创业创新培训基地。10家创客咖啡先后启动，众多"创客"脱颖而出。新兴金融业态加快发展，新增金融机构10家、融资及中介服务类机构16家。 ????（三）持之以恒抓建管，环境品质显著提升 ????基础设施不断完善。"五个一"工程全面完成，新建2个健身游园，改造提升4条路街环境，新建4处停车场，改造提升8处农贸市场。完成2个广场改造。深入推进美化、绿化、亮化工程，新建改建绿地5.9万平方米，升级改造迎宾路绿地和维修木栈道，打造2处垂直绿化和5处立体花卉造型景观，实施3条路街、7个广场节日亮化工程。维修改造66条三四级道路。 ????环境整治力度空前。坚决贯彻市委、市政府关于市容环境整治的决策部署，召开千人大会，坚持由点到面、由表及里、由浅入深，全区动员、全民发动，统一调度、区街联动，每天奋战16个小时以上，重拳出击，铁腕整治，以最短的时间、最小的成本、最快的速度，彻底解决了一批形成历史长、群众反响大的环境顽疾，人民群众坚决拥护、主动参与，共同打赢了一场环境综合整治攻坚战。累计完成38条主次干道、374条背街小巷环境综合整治，共清理占道烧烤3500处、各类占道商亭376个、私占圈地1.1万平方米，拆除违规广告标识5500块、私设挡车器2.7万个，查扣僵尸车、无证照三轮车、非法营运摩托车1451辆，清运卫生死角垃圾6500吨，规范11处早市，取缔9处马路市场、57处废品收购点，拆违面积3万平方米。经过全区上下的共同努力，在全市率先实现了无露天占道烧烤等"九无"目标，城区面貌焕然一新，得到市委、市政府充分肯定和群众广泛赞扬。 ????城区管理标本兼治。出台市容环境综合整治十大长效举措，明确责任主体，细化责任分工，理顺城市管理行政执法体制，健全综合协调和日常调度机制，建立区、街道、社区三级管理网络，实施智慧网格管理。成立物业管理事务服务中心，探索实践物业管理新模式。落实"门前三包"责任制。建立市容环境监督员管理队伍。推出"7324"工作法，初步形成了全天候值守、全方位整治、全域化覆盖、全社会参与、全过程保障的"五全"运行管理模式，构建了党政同责、部门联动、街道属地领导、社区单位共治、市民广泛参与的"大城管"工作格局。 ????（四）竭诚尽力惠民生，社会事业全面进步 ????教育事业优先发展。不断加大教育投入，区域教育优质、均衡、内涵发展水平显著提升。区素质教育活动中心和东港第一小学投入使用，加快推进青云小学回迁和东港第二小学建设工程，启动第33中学翻建工程，完成15所中小学校舍维修改造及设备设施更新。创新实施名师、名校、名校长"三名"培育工程，教育软实力、知名度和影响力不断增强。深入开展学生好习惯养成教育。全面实施课堂教学转型，课堂教学质量不断提高。着力打造学校特色，彰显校园文化。支持和引导民办幼儿园"降价提质"普惠发展。民办教育、职业教育健康发展。 ????社会保障扎实有力。实现实名制就业2万人，困难家庭大学生100%安置就业，扶持创业企业440家，带动就业2900人。实施创业引领计划，建立5个创新创业孵化基地，高校毕业生就业稳中有升。我区被评为全省优秀创业型县区。推广"医养一体"养老模式。落实低保提标政策。加大社会综合救助力度，发放保障金、救助金3054万元，救助4500人。充分发挥区残疾人综合服务中心功能作用，建立残疾人阳光多元智能馆，残疾人专业化服务水平不断提高。 ????居住环境持续改善。保障性住房建设有序推进，青云街、不朽巷等47万平方米的回迁安置项目投入使用，4000多户居民入住。景山街、一德街、春和老年公寓等回迁安置项目抓紧推进。完成65万平方米"暖房子"工程，惠及1.1万户居民。实施住房维修"一二三"工程，改造弃管楼院1.5万平方米，维修42栋老旧住宅，更换维修131部老旧电梯。治理29处险情险段。春华街南侧和大富基北侧地块改造全面启动。 ????文卫事业稳步推进。扎实推进"七个一百"基层群众文化品牌创建活动，建设36个社区书屋，创建大连作家森林?南山谷，升级区图书馆移动阅读服务平台，培育打造10支基层群众文化队伍，成功举办"文化暖冬迎新春"和市民广场舞大赛等群众文化系列活动。维修改造区市民健身中心。举办全民健身活动60多场。完成2个社区卫生服务中心和5个预防接种门诊升级改造，实现社区医疗与预防接种便民一体化服务。落实"单独两孩"政策，实施计划生育特殊困难家庭"暖心工程"，落实计划生育扶助政策。顺利通过国家卫生城复查和基层中医药工作先进单位复审迎检工作。 ????此外，加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，驻区解放军、武警部队和民兵预备役人员为全区发展作出新贡献。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，促进各项事业和谐发展。民族宗教、档案、外事、红十字等工作都取得新进步。 ????（五）多措并举促和谐，社会治理亮点纷呈 ????社区治理成果突出。在全区广泛开展社区建设创新年活动，围绕"打造亮点、补齐短板、完善功能"，创新社区组织、管理和服务体系，初步探索出社区治理体系和能力现代化建设的新路子。制定3年社区改造计划，完成3个社区改造和创建区域化党建、智慧化服务等9个社区创新示范项目，创建40个和谐楼院。中山区创新社区治理常态化做法在全市推广；"三位一体"社区治理模式被纳入全国文明城市创建测评体系；林海社区"楼院微吧"居民协商自治做法在全国社会治安防控体系建设工作会上观摩推广，得到省委主要领导高度赞扬。完成第九届社区居委会换届选举。 ????为民服务智慧高效。新的市民综合服务中心投入使用，实现公共行政服务"一站式"办理。完成审批系统升级改造，实行"互联网+审批"服务模式，推出行政审批事项联审联办工作制，开通重点项目快速审批"绿色通道"，全面实行网上受理，实现线上线下一体化服务，构建全天候智慧化服务平台。整合民心网、民意网、"12345"投诉平台和民情互连网。"中山发布""中山旅游""中山社区服务""V中山"等一批微信公众服务平台上线运行。 ????社会组织发展壮大。加快社会组织服务体系建设，出台加快推进社会组织发展的实施意见，构建三级社会组织服务体系，创设"1+9+X"枢纽管理模式，区社会组织发展服务中心投入使用。举办社会组织公益活动大赛，引领社会组织创新发展。首批公益创投活动对接项目1044个，受益10万多人，筹集500万元社会资金用于社区公益项目建设。 ????平安建设成效显著。落实新《安全生产法》，采取超常力度、超常举措强化安全生产，召开安全生产千人大会，修订安全生产工作职责分工和消防安全工作流程，严格落实安全生产责任制，健全安全生产长效机制，强化安全生产综合监管、属地监管和行业监管。采取"四不两直""暗查暗访""夜查夜访"等方式，深入开展安全生产大检查、大整治和"打非治违""冬日利剑4号"等专项行动，集中整治五金交电等重点区域安全隐患，安全生产形势保持稳定。我区被评为全省安全生产先进单位。狠抓食品安全监管，我区被评为全省食品安全应急示范区。建立公安、信访联防联治联动机制，有效处置突发集体信访案件。"春雷行动""夏秋攻势"等专项打击整治行动成效突出。扎实推进立体化治安防控体系建设，刑事案件发案数下降32%，破案数提高14%。出色完成全国社会治安防控体系建设工作会议、夏季达沃斯年会等各类大型活动安保任务。 ????（六）坚持不懈转作风，政府效能显著增强 ????依法行政扎实推进。主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，认真执行人大决议、决定，坚持重大事项向人大常委会报告制度，依法执政意识不断提升。自觉接受政协的民主监督，实行重大决策向政协通报。注重推动产业转型升级和解决关系群众利益问题，建议提案办理平均解决率达到70.6%。严格遵守和执行各项法律法规，加大行政执法监督力度，严格规范公正文明执法。加强复议规范化建设，强化行政机关内部监督。完成"六五"普法验收工作。 ????从严治政有力有效。扎实开展"三严三实"专题教育。贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》，及时修订区政府日常工作规则，严格按制度程序办事，强化制度约束和监督。严格履行重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用"三重一大"事项集体决策制度。严格公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、审核公示等法定程序，做到科学决策、民主决策、依法决策，促进政府管理公开公平公正。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设。深入开展政府系统廉洁从政"六项承诺"监督检查。严控机构编制和财政供养人员数量。 ????简政放权松绑清障。加快政府职能转变，全力推进简政放权，建立政府权责清单，确认并公布1493项行政职权。共落实省、市政府取消下放和调整行政职权8批共531项。全面实施商事制度改革，区域市场活力有效激发。"三证合一、一照一码"登记制度全面实施，共办理"三证合一"4291户。加强事中事后监管，推广随机抽查机制，实行阳光文明执法。改进和创新公共服务提供方式，积极推行政府购买公共服务试点。稳妥实施机构改革，事业单位分类改革深入推进。 ????各位代表，2015年是"十二五"规划的收官之年。回顾五年的历程，我们倍感欣慰！全区上下风雨同舟、众志成城，着力推动有质量的稳定增长、可持续的全面发展，积极回应群众对美好生活的期待，完成了经济社会发展主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 ????----经济实力持续增强。地区生产总值年均增长8.2%；一般公共预算收入累计达到127.4亿元，是"十一五"的2倍；累计实施重点项目113个，固定资产投资年均增长3.5%，累计完成1059亿元，是"十一五"的1.6倍；实际利用外资累计达到20.4亿美元；经济发展质量和效益全面提高。 ????----发展内涵持续跃升。服务业增加值占地区生产总值比重达到96%。培育18座特色专业大厦，大连金融服务区核心功能增强，人民路CBD辐射带动作用明显，东港商务区建设进一步加快，总部经济影响力不断扩大，传统服务业加速转型，优势产业稳中提质，新兴产业蓬勃发展。培育税收超亿元大厦10座和税收超千万元大厦50座。 ????----人民生活持续改善。不断加大民生投入，累计投入81亿元，高质量完成一批重点民生工程。其中，实现实名制就业近10万人，新建64万平方米保障性回迁住房，完成170万平方米的"暖房子"工程，建成中山美术馆等一批公共服务设施，公共服务能力稳步提升，社会事业加快发展，幸福指数逐步提高。 ????----环境品质持续优化。拆迁旧城区57万平方米。新建、改造公园14个，健身路径达到61公里。植树10万株，更植草坪17万平方米，新建改建绿地66万平方米。完成3处水体生态治理。维修改造三四级道路65万平方米。并网小锅炉房57个。 ????----政府效能持续提升。严格落实中央八项规定，践行群众路线，坚决反对"四风"，整治庸懒散拖，敢于担当，勇于负责，坚持马上就办，改进工作作风。创新政府管理方式，优化服务流程，提升服务效率。加强绩效管理，市对区考核保持中心城区"十二连冠"。 ????回顾"十二五"，我们深切地体会到，推动全区经济社会持续健康发展，必须始终坚持品质引领、以质取胜。以品质创造价值，更加注重发展内涵，更加注重服务功能，更加注重环境质量，更加注重文明程度，树立标杆、当好表率、引领发展、勇创一流。必须始终坚持科学发展、创新发展。统筹兼顾，凝聚全社会智慧和力量推动发展，把创新作为引领发展的第一动力，激发各类市场主体发展新活力，切实提高发展质量和效益，不断增强发展的实力和后劲。必须始终坚持民生为本、共享发展。着眼人民群众对美好生活的新期待，持续加大民生投入，实施关乎群众切身利益的重点民生项目，在共建共享发展中，不断让人民群众有更多获得感。必须始终坚持实事求是、拼搏实干。善于把上级的决策部署与中山区实际有机地结合起来，不折不扣贯彻市委、市政府的决策部署，咬定目标不放松，一张蓝图绘到底，坚韧不拔，永葆奋发有为、昂扬向上的精神状态。必须始终坚持从严治政、依法行政。讲诚信、懂规矩、守纪律，认真执行民主集中制，用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子里，做到法定职责必须为、法无授权不可为，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。 ????各位代表，五年的奋斗刻骨铭心，五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀的结果，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民共同努力的结果。在此，我代表区政府向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，并通过你们，向所有关心支持中山区发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢! ????在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：受外部经济环境的影响，经济下行压力持续增大，城区产业结构单一，传统服务业转型升级任务繁重，产业提升能级、经济提质增效步伐缓慢；公共服务水平和能力与老百姓的期待还有较大的差距；政府部门少数人员主动作为、担当意识不强，特别是以改革创新的精神破解难题、寻求发展的办法不多等等。对此，我们将高度重视并在今后切实加以解决。 ????二、"十三五"时期发展思路、总体目标及主攻方向 ????"十三五"是全面建成小康社会决胜阶段。我们要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，以提高经济质量和效益为中心，坚持稳中求进，持续推动"两建"发展战略，打好转型升级、改革开放、环境提升、民生福祉、社会治理、作风建设"六张牌"，推进质量、开放、美丽、幸福、平安、效率中山建设，打造品质立市先行区，加快建设大连首善区，全面建成小康社会。 ????"十三五"时期的主要目标是：地区生产总值年均增长7%，一般公共预算收入年均增长7%，固定资产投资年均增长7%，社会消费品零售总额年均增长9%，城镇登记失业率控制在2.4%以下。 ????主攻方向： ????----要着力提高经济质量和效益，构建发展新优势。科学布局产业园区，挖掘增长潜力，厚植发展优势，拓展发展空间，引进和推动一批高端项目，培育发展动力，促进消费、转型、创新"三者互动"，以质量引领发展新常态，以创新增强发展新动能，推动经济发展全面提质增效。 ????----要着力发展高端服务业，推动转型升级。加快改造提升传统服务业，着力培育战略性新兴产业，催生新业态和新商业模式，加速高端资源要素集聚，构建现代产业发展新体系，促进产业高端化、特色化、规模化、集约化发展，提高附加值和竞争力。 ????----要着力保障和改善民生，建设幸福城区。持续加大民生投入，健全创业、就业、文化、教育、社保、医疗、卫生、住房、养老等公共服务体系，提高公共服务均等化水平，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。实现实名制就业5万人；新建、翻建6所校舍，新建6所幼儿园；改造旧区面积30万平方米，改善3500多户居民居住条件。 ????----要着力提升市容环境品质，打造生态宜居城区。落实加快推进生态文明建设实施意见，着力打造高品质的居住环境、高标准的市容环境和高质量的生态环境，使青山常在、清水长流、空气常新。以绿化、美化、净化、亮化为重点，打造景观精品，提升城区品位，实现人文、景观、建筑与空间的完美协调。 ????----要着力加强和创新社会治理，促进社会和谐稳定。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，构建全民共建共享的社会治理格局。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 ????----要着力打造法治政府，提升城区长远竞争力。运用法治思维和法治方式推动发展，把法治理念贯穿到城区治理的各个环节，依法全面履行政府职能，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，规范行政执法行为，自觉在法治轨道上开展工作，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 ????三、2016年工作安排 ????2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。我们要按照区委十三届十一次全会的部署，紧紧围绕"两建"发展战略，主动适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，提高供给体系质量和效益，以建设质量、开放、美丽、幸福、平安、效率中山为支撑，推动经济社会持续健康发展，加快建设品质立市先行区，努力实现"十三五"良好开局，为大连"两先区"建设作出更大贡献。 ????2016年的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%-7%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9%，城镇登记失业率控制在2.4%以下，全面完成各项民生和社会事业发展任务。 ???? ????坚持质量第一，突出增量带动和存量提升，供给侧和需求侧两端同时发力，坚定不移地推进转型升级和结构优化，构建质量型增长、内涵式发展的新格局。 ????以高质量投资带动转型升级。依托高质量投资项目配置资源、集聚资金、调整结构、培植后劲。狠抓项目不放松，加快推进一批投资规模大、产业带动力强的重点项目，促进投资稳定增长和结构持续优化。全年推进73个重点项目，其中，投资额超10亿元项目32个，着力提高投资效益。认真落实项目责任制，强化要素保障和工作调度，深化项目推进"2156"保姆式工作法，以服务效率大提升推动项目建设大提速，形成高质量投资滚动发展新格局。年内，力争10个项目实现竣工、11个项目基本建成、12个项目结构封顶、6个项目实现收储。全力配合市相关部门启动五金交电地块改造。 ????以拉动消费促进转型升级。瞄准消费结构变化新趋势，增强内生发展活力和动力，促进服务、信息、绿色、时尚、品质等重点领域消费，以消费升级带动产业升级，以供给创新释放消费潜力。围绕青泥洼桥、港湾三八、桃源青云3个商圈布局，以大型商业综合体项目为引领，加快推进区域性时尚消费中心建设，推动传统商贸业向新业态转型；支持大型商贸企业电商平台建设，打造线上线下互动的体验式智慧商圈，推动商贸业提质增效。加大东方水城、南山风情街、老虎滩渔人头等特色街区培育力度，促进繁荣发展。推动大型商业综合体项目和青云天下商业街区尽早投入使用。推进老虎滩海洋公园等旅游项目升级改造。积极化解房地产库存，大力发展住房租赁市场，不断扩大有效需求。 ????以创新驱动引领转型升级。加快培育新的发展动能，提升传统比较优势，增强持续增长动力。加快建设综合服务创新平台，培育一批创新型龙头企业，催生一批创新型中小企业集群，促进企业转型发展。充分发挥"互联网+"作用，实施"百企转型升级行动"，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与传统服务业结合，鼓励企业开展市场创新、管理创新、业态创新和商业模式创新，拓展网络经济空间。设立中小企业创新发展基金，开展银企对接活动，加大对创新型企业支持力度。继续推进电商"三网"工程建设，推动电子商务发展，深化企业电子商务应用和电子商务服务集成创新，大力发展众创、众包、众扶、众筹，发挥"双创"集众智、汇众力的乘数效应，加快建设一批创新示范基地。充分发挥"中山369创业云工厂"等服务平台带动作用，不断强化"五创"联动，加快推动产业转型升级步伐，让传统服务业"老树开新花"。 ????（二）提升开放型经济水平，全力打造开放中山 ????认真落实《大连市关于推进新一轮对外开放的若干意见》，主动对接"一带一路"战略，更加注重推进高水平双向开放，积极争创开放新优势。 ????建设总部经济新高地。认真落实《大连市总部经济发展规划》，不断加大人民路金融商务总部集聚区和东港高端服务业总部集聚区建设力度，着力打造东北总部中心。鼓励跨国公司设立地区总部和研发中心，引导总部企业的分支机构升级发展为地区总部、营运总部，巩固提升总部经济领先地位。加快筹建中日韩企业服务园。加快培育金融总部大厦，大力推动大连金融服务区建设，支持忠旺新金融中心、东北亚总部中心、CBD国际金融中心等特色专业大厦做大做强，打造现代金融集聚地。做好楼宇二次招商，盘活闲置楼宇资源，提升楼宇入驻质量，提高立体园区产出效率。年内，新增税收超亿元大厦2座。 ????打造城市功能新地标。以国际视野和先进理念，高品质建设、高效能管理，做大产业、做强功能、完善服务，把东港商务区打造成大连发展新亮点。突出项目牵动，加大推进力度，推动21个在建项目加快进度，形成高质量投资的新动力。全方位开展宣传推介，持续加大新建楼宇招商力度，加速总部楼宇、总部金融集聚发展，培育高端服务业产业集群。突出氛围营造，充分发挥东港音乐喷泉、滨海景观木栈道等设施功能，推动东方水城等项目招商运营；充分发挥大连国际会议中心和保利大剧院等文化平台作用，提升会议、会展和文化艺术品位，集聚商气，提升人气，形成城海交融空间形态，彰显城区环境品牌、经济活力和人文风貌，全面提升东港国际化影响力和美誉度。 ????掀起招商引资新热潮。强化尊商、亲商、敬商意识，健全企业服务常态化机制，优化安商富商环境。进一步加大招商引资力度，坚持引资、引技与引智相结合，加强与世界500强公司深度合作，扩大对内对外招商，提高引资规模和质量。抢抓首都核心功能产业区疏解的战略机遇，瞄准京津冀、"长三角""珠三角"地区，充分利用存量资本吸引国内外增量资本，加快引进和储备一批重大产业项目。依托产业空间布局，强化服务链和产业链招商，重点加快竣工项目、存量楼宇资源二次招商。创新招商方式，完善工作机制，推行全员招商和精准招商，着力提高招商引资针对性和成功率。强化企业主体地位，以商招商、以企引企，跟踪线索、广泛对接，全年对接引进项目40个以上。完成市政府下达的内外资任务。 ????（三）提升生态宜居品质，全力打造美丽中山 ????坚持"国际标准建、精品意识管"，不断提升环境品质，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。 ????完善宜居硬件功能。全力做好青云街、不朽巷、景山街等区域回迁后续工作和服务保障。加快春和老年公寓、一德街等地块的回迁房建设进度。推进春华街南侧、大富基北侧地块11.8万平方米的旧城区改造。加快实施75万平方米"暖房子"工程。推进住房维修"一二三"工程，维修更换130部老旧电梯，完成30栋老旧住宅维修。治理15处险情险段。以"四化"为重点，实施环境景观提升工程，新建1座山体健身公园，完成儿童公园和2个广场改造，精心打造3条路街和7个广场等重点区域夜景亮化升级版。深入推进"五个一"工程，新建碧波园健身游园，新建春海农贸市场，新建中南路新玛特等5处停车场，继续推进华乐广场北等18处大型停车场建设，改造提升长江路等3条路街环境。配合实施解放路桃源桥段拓宽改造工程。推进公共场所无障碍设施改造。 ????持续开展环境整治。以"治住、治好、治久"为目标，统筹政府、社会、市民三大主体，提高推动城区环境治理的积极性。按照全市统一部署，坚持决心不改、目标不变、力度不减、持久作战，将市容环境综合整治进行到底。注重源头治理，强化从严管理，继续深化"7324"工作法，依法实施高标准管理、高频次巡查、高效率执法，持续推进市容环境综合整治，巩固成果，扩大战果。深入开展爱国卫生运动。开展街道购买市容保障服务试点。治理交通拥堵，倡导文明行车、文明走路。鼓励企业和市民通过各种方式参与城区环境治理，实现城区共治共管、共建共享。 ????深化城区精细管理。认真落实《大连市关于进一步加大城市建设管理力度的意见》，创新城区管理运行机制，完善考核体系，推进管理重心下移，理顺管理体制，提高执法水平，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城区管理体制。强化街道属地管理作用，促进网格化管理与大联动、大联勤整合互动，促进管理规范化、制度化、常态化。加快推进智慧化城管系统建设试点，健全分级管理、多网协同的网格化综合管理服务体系。承接好市下放的城区管理事务。稳妥推进绿化等领域市场化改革。鼓励物业公司和其他社会力量进行垃圾分类。 ????推进生态文明建设。开展生态文明创建活动，增强全民生态文明意识。认真落实海绵城市建设的要求，增强城区吸水、蓄水、净水和释水功能。开展大气污染预警预控和联防联控。严格执行扬尘控制标准，强化对工地、道路扬尘及排渣撒漏的日常监管。加大节能减排力度，转变传统建筑建设模式，推动公共机构节能改造和新建楼宇节能达标，建设资源节约型、环境友好型城区。扎实推进生态环境保护，坚决查处环境违法行为，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现中山良好形象的发力点。 ????（四）保障和改善民生，全力打造幸福中山 ????把为群众办实事、解难事作为重中之重的工作来抓，高质量完成15件重点民生工程，千方百计增进民生福祉，让群众共享更多发展成果。 ????提升教育发展质量。促进义务教育优质均衡发展，保持基础教育全市领先地位。继续实施"三名"培育工程，不断放大教育品牌效应，发挥优质教育辐射带动作用。实施青云小学、东港第二小学校舍建设工程，加快推动第33中学校舍建设，启动东港中学和东港第三小学建设工作。加大中小学校舍维修改造力度，提升教育设备设施更新配备水平。完成6所中小学校食堂升级改造。深入开展学生好习惯养成教育工作。不断完善"课堂转型"工作机制，创新课堂教学模式，提高教学质量。打造学校特色，推进校园文化建设，提升教育品位。扩大公办幼儿园资源，逐步缓解"入园难"问题。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民办资本提供多样化教育服务，推动民办教育、职业教育和社区教育协调健康发展。 ????完善社会保障体系。坚持创业带动就业，整合创业孵化基地资源，着力打造创新创业示范基地品牌，提升拓展服务功能，重点抓好高效毕业生和困难群众就业。全年实现实名制就业1万人。注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，做好对孤寡、高龄等专项救助，开展医疗救助"一站式"服务试点，推动社会救助精准化、便利化。落实贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。落实最低生活保障标准政策。创新慈善资金募集机制，引导社会力量参与慈善救助。整合养老服务资源，新建区福利院，鼓励社会力量参与提供养老服务，健全多元养老服务体系，分层分类推进养老服务机构建设，不断提升服务质量。 ????促进文体事业繁荣发展。推动文化事业发展，创新向社会力量购买公共文化服务模式，完善现代公共文化服务体系，扩大政府文化资助和文化采购，实施文化惠民票价工程和群众文化促进工程。支持基层业余文化团队和广场舞团队，大力开展群众文化活动，打造全民化百姓舞台。推进"书香中山"建设，提升数字图书馆功能，倡导全民阅读。壮大各类文化市场主体，引导民营资本与文化资源开发相结合，加快文化创意、影视出版、演艺娱乐等文化产业发展，推进文化事业与文化产业融合发展，培育一批特色文化艺术品牌，更好满足群众精神文化需求。深入开展"阳光娱乐示范场所"创建活动。加强文化遗产保护和利用，传承历史文脉。落实全民健身计划，推动体育事业健康发展。支持火车头体育场加快建设。 ????提升卫生计生服务水平。推进基本公共卫生计生服务均等化。升级改造春海社区卫生服务中心，更新基层卫生服务机构设备设施，完成2家预防接种数字化门诊建设。开展社区卫生服务机构"国医堂"创建活动。加大人才引进培养力度，提升医疗服务质量，保障医疗安全。加快推进人口健康信息化建设。落实一对夫妇可生育两个孩子政策。继续实施计划生育特殊困难家庭"暖心工程"。加强国防动员工作，深化军民融合发展，开展双拥共建活动，提高优抚工作水平。支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会及各民主党派发挥作用。认真做好民族宗教、档案等工作。 ????（五）创新社会治理，全力打造平安中山 ????巩固社会治理体系建设成果，健全机制，创新方式，推进社会治理精细化，努力保障群众安居乐业、社会安定有序。 ????构建现代化社区治理体系。认真落实《大连市关于进一步加强城市社区建设的若干意见》，巩固和扩大社区建设创新年成果，充分发挥示范社区和示范项目的引领作用，全面推进创新实践。以问题、需求和服务为导向，发挥"社区1号"综合服务平台作用，创新服务功能，健全社区服务体系，不断推动社区公共服务便利化、服务管理区域化、服务内容标准化、服务手段智慧化。落实社区准入制度和为民服务清单制度，强化社区减负。加强社区居民协商自治经验的总结推广，以扩大有序参与、推动信息公开、加强议事协商和强化权利监督为重点，切实增强居民参与治理的广泛性和实效性。有序推进社区改造3年行动计划，启动6个示范社区改造，推动社区工作者逐步向职业化和专业化转变，最大限度发挥社区服务资源作用，提高社区服务效率。 ????提升公共安全水平。按照"党政同责、一岗双责、失职追责"的要求，狠抓安全生产责任落实，强化预防治本，加大隐患排查治理和安全防控力度，健全预警应急机制，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。开展寄递物流等四大领域公共安全攻坚战专项行动。加强食品安全监管，全力打造"食品安全放心区"和"食品安全应急管理示范区"。完善危机预防和应急管理体系，提高对自然灾害、事故、公共卫生和社会安全事件的应急处置能力。 ????培育壮大社会组织。依托区社会组织发展服务中心，重点扶持社区建设类、公益慈善类、社会服务类社会组织发展。引进第三方专业评估制度，建立健全社会组织运营管理和监督评价体系。继续开展公益创投系列活动，加大养老、助残、托幼等公益类政府购买服务力度，进一步发挥社会组织在提供公共服务和参与社会治理中的作用。 ????加强社会稳定工作。强化立体化治安防控体系建设，推动公共安全领域科技发展，提高动态化和信息化条件下驾驭社会治安局势能力。强化矛盾纠纷化解体系建设，落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全人民调解、司法调解和行政调解联动机制，完善物业纠纷、医患纠纷调解体系，全力做好信访和网络民意办理工作。严厉打击各类违法犯罪行为，坚决维护平安稳定。 ????（六）加强政府自身建设，全力打造效率中山 ????牢固树立宗旨意识，按照全面从严治党的要求，从严治政、廉洁从政，以抓铁有痕、踏石留印的精神，不断增强政府执行力和公信力。 ????加快转变政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批改革，简化优化公共服务流程，严格依据权责清单履行职能，实现"清单之外无权力，大厅之外无审批"，激发市场活力和社会创造力。全面落实"三证合一"商事制度改革。强化事中事后监管，健全分类监管、技术监管等行业监管长效机制。加强国有资产监管。整合各类平台建设，实现资源共享，最大限度便利群众。 ????加快推动依法行政。认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》，加快法治政府建设，深入推进依法治区。坚持用法治思维和法治方式开展工作。健全依法决策机制。坚持"三重一大"制度，不断完善行政决策程序，加强合法性审查、绩效评估管理和社会风险评估，持续提高决策的民主化、科学化水平。强化对行政权力的制约和监督。依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，自觉接受社会公众和新闻舆论监督。加强审计监督，实现审计监督全覆盖。加强行政监察，完善政府督查体系，落实行政问责制。优化配置财政资金，建立统筹使用机制。 ????持续改进工作作风。巩固"三严三实"专题教育成果，大兴主动作为、勇于担当、勤勉敬业、敢做善成之风，把抓落实放在政府工作更加突出位置，以脚踏实地、埋头苦干的精神状态，一项工作一项工作抓落实，一个节点一个节点抓推进，不断提高政府效能。深入贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守政治、组织、廉洁、群众、工作和生活"六大纪律"。每一位政府工作人员特别是各级领导干部，要始终保持奋发有为、真抓实干的精神状态，全力抓好各项工作落实。 ????各位代表，站在新的起点，展望美好前景，我们豪情满怀、信心百倍。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区干部群众智慧和力量，坚定信心，攻坚克难，砥砺奋进，为深入实施"两建"发展战略、加快建设品质立市先行区而努力奋斗！ ???? ????名词解释 ???“1."2156"保姆式工作法：中山区把抓重点项目作为全区发展的重中之重，即围绕项目开发推进中的21道流程、"5证"以及对项目土地、规划、立项、环评、施工、销售6个必经环节，最大限度的提供全过程、全覆盖的保姆式服务，实现项目服务方式全天候、服务理念零距离、服务监督全方位、服务标准一站式。 ????2.智慧商圈：是大连市推进智慧城市建设的重要组成部分。通过对无线网络和传感技术抓取的数据，运用云计算手段进行综合分析处理，将结果按需求分别传输给商家和消费者，协助商家提供个性服务和实现精准营销，赋予消费者更好的服务指引和消费体验，从而实现商圈内吃、住、行、游、购、娱等消费和服务的全面智能化，促进商圈持续发展繁荣。 ????3."社区1号"综合服务平台：是以"互联网+民生"为基础模式，面向移动互联网，融合信息通信技术的创新移动平台。通过移动互联技术建立移动手机APP端，开启面对居民和社情民意网络员的服务端口；针对网格化管理在Web端设置社情民意网络员管理端口，达到管理与服务的快速、实效和便捷。 ????4.中山369创业云工厂：是中山区全力打造的"大众创业、万众创新"综合服务平台，主要是以移动互联网平台为核心，以软硬件一体化服务为支撑，支持创业团队从有"创意"到能"创业"，即3个月让入孵企业产品上线，6个月让入孵企业完成运营数据，9个月让入孵企业完成A轮融资。 ????5.电商"三网"工程：是中山区发展电子商务产业推出的以网络覆盖为主的"天网"、以物流配送为主的"地网"、以电商人才为主的"人网"工程。 ????6."九无"目标：2015年7月20日，区委、区政府出台了中山区市容环境综合整治十大长效举措，提出实现"九无"目标，即无露天占道烧烤、无占道经营、无夜间马路市场、无跨门（店外店）经营、无卫生死角和乱堆放、无私搭乱建和占道商亭、无车辆乱停放和无证车辆上路、无路街烧香烧纸、无违章养犬和饲养家禽。 ????7."7324"工作法：即每星期工作7天，每天分早、午、晚3个时段，每天管理时间24个小时，做到不分白天黑夜、不分八小时内外、不分双休或节假日。 ????8."三名"培育工程：即在3年时间内，至少培养120位名师、12位名校长，创建10所具有现代管理体系、办学特色鲜明、办学行为规范、教学质量优异的特色品牌名校。 ????9.七个一百：2013年，辽宁省提出建立百个县区特色群众文化基地、百个基层文化示范广场、百支文艺下基层骨干队伍、百个文艺辅导基地，评选百个群众自办文化典型、百部群众原创优秀文艺作品、百名"群文之星"。 ????10."1+9+X"枢纽管理模式："1"即中山区社会组织发展服务中心，"9"即9个街道社会组织联合会服务中心，"1"和"9"为地域性枢纽，"X"即领域性、行业性、系统性枢纽。 ????11.四不两直：即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场。 ????12.三证合一：是商事制度改革的重要内容，指企业登记时依次申请，分别由原工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。 ????13.五创：创新、创意、创业、创客、创投。 ????14.海绵城市:2013年12月，中央城镇化工作会议要求建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。海绵城市是新一代城市雨洪管理概念，就是下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水"释放"并加以利用。2015年10月国务院印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，部署推进海绵城市建设工作，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有利于修复城市水生态、涵养水资源，促进人与自然和谐发展。

  2025-07-30

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